為進一步引領(lǐng)全省各級應(yīng)急管理部門有效開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，督促警示企業(yè)及其負責(zé)人依法履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，切實提高隱患排查整改質(zhì)量，切實提升發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的強烈意愿和能力水平，山東省應(yīng)急管理廳公布2023年度第七期安全生產(chǎn)重大事故隱患典型案例。

 

01濰坊某化工有限公司主要負責(zé)人未依法經(jīng)考核合格構(gòu)成重大事故隱患違法案

按照濰坊市應(yīng)急管理局《落實“局隊合一”推進安全生產(chǎn)執(zhí)法與監(jiān)管許可一體化工作方案》要求，2023年4月20日，濰坊市應(yīng)急綜合執(zhí)法支隊執(zhí)法人員針對濰坊市安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試中心推送的相關(guān)線索，對濰坊某化工有限公司進行執(zhí)法檢查。經(jīng)查發(fā)現(xiàn)：該企業(yè)為不帶有儲存設(shè)施的危險化學(xué)品經(jīng)營單位，主要負責(zé)人張某某安全生產(chǎn)知識和管理能力考核有效期為2020年3月3日至2023年3月2日，其安全合格證自到期后至執(zhí)法當(dāng)日，張某某未進行安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，存在主要負責(zé)人未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的違法行為，依據(jù)《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》第一條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患。

該企業(yè)的行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十七條第二款、第九十七條第二項的規(guī)定，濰坊市應(yīng)急管理局結(jié)合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，對該企業(yè)作出處6.5萬元罰款的行政處罰。

 

02山東某新材料有限公司未采取措施消除重大事故隱患違法案

為深入開展危險化學(xué)品重大事故隱患排查整治行動，2023年7月20日，東平縣應(yīng)急管理局對山東某新材料有限公司進行執(zhí)法檢查。在對該企業(yè)二氧化碳提純液化裝置現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)：二氧化碳提純液化工段七層氨氣液分離器、二級液化器操作閥門附近未設(shè)置氨氣體探測器，依據(jù)《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第十二條，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患。當(dāng)日，東平縣對該企業(yè)下達《安全生產(chǎn)重大事故隱患掛牌督辦通知書》，責(zé)令其于8月20日前整改完畢；7月27日，根據(jù)企業(yè)申請進行復(fù)查，經(jīng)復(fù)查整改合格，準(zhǔn)予摘牌。

該企業(yè)的行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款、第一百零二條的規(guī)定，東平縣應(yīng)急管理局參照《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，對該企業(yè)作出處2萬元罰款的行政處罰。

 

03青島某礦業(yè)有限公司人員定位系統(tǒng)運行不正常未及時修復(fù)構(gòu)成重大事故隱患違法案

根據(jù)《山東省應(yīng)急管理廳 國家礦山安全監(jiān)察局山東局關(guān)于印發(fā)<全省非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治工作實施方案>的通知》要求，2023年7月3日至7日，平度市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員會同青島市應(yīng)急管理局聘請的礦山評估組專家，對青島某礦業(yè)有限公司進行了為期一周的安全生產(chǎn)“會診式”檢查。檢查共提出50項問題隱患，其中：1.檢查時發(fā)現(xiàn)副井-100m馬頭門處有4名礦工，但人員定位系統(tǒng)不顯示人員定位信息，且下井人員中攜帶的0757號卡在人員定位系統(tǒng)中無法顯示，依據(jù)《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第一條第三十一款，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患；2.SJ9-1豎井罐籠內(nèi)未設(shè)置逃生爬梯，不符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2020）6.4.5.3的規(guī)定。7月17日，平度市針對第1項問題對該企業(yè)下達《安全生產(chǎn)重大事故隱患掛牌督辦通知書》，責(zé)令其于10月16日前整改完畢。

該企業(yè)的上述行為分別違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款、第一百零二條和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條第一款、第九十九條第二項的規(guī)定，平度市應(yīng)急管理局結(jié)合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，分別裁量、合并處罰，對該企業(yè)作出處3.7萬元罰款的行政處罰。

 

04某礦業(yè)有限公司超過核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)構(gòu)成重大事故隱患違法案

2023年3月28日至29日，濟南市應(yīng)急管理局會同國家礦山安全監(jiān)察局山東局，共同對某礦業(yè)有限公司進行執(zhí)法檢查。經(jīng)查發(fā)現(xiàn)：該企業(yè)從事鐵礦地下開采，安全生產(chǎn)許可證生產(chǎn)規(guī)模250萬噸/年，2022年實際生產(chǎn)礦石量330萬噸，礦山年產(chǎn)量超過礦山設(shè)計年生產(chǎn)能力幅度在20%及以上，依據(jù)《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第一條第三十款，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患。

該企業(yè)的行為違反了《山東省安全生產(chǎn)條例》第三十條第一款第二項、第七十六條第一款的規(guī)定，濟南市應(yīng)急管理局結(jié)合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，對該企業(yè)作出處9.9萬元罰款的行政處罰。

 

05萊蕪某鐵礦有限責(zé)任公司未及時消除事故隱患以及安全設(shè)備的檢測不符合國家標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成重大事故隱患違法案

根據(jù)年度執(zhí)法計劃，2023年6月7日，濟南市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對萊蕪某鐵礦有限責(zé)任公司進行執(zhí)法檢查。經(jīng)查發(fā)現(xiàn)：1.該企業(yè)2023年3月份開拓系統(tǒng)投影圖中，東風(fēng)井井底深度不準(zhǔn)確，未包括井底水窩及其積水，不符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2020）4.1.10的規(guī)定，依據(jù)《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第一條第四款第三項，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患；2.該企業(yè)2號副井首繩、尾繩到期前未檢測，不符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2020）6.4.7.3的規(guī)定，依據(jù)《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第一條第二十二款第一項，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患。

該企業(yè)的上述行為分別違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款、第一百零二條和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條、第九十九條的規(guī)定，濟南市應(yīng)急管理局結(jié)合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，分別裁量、合并處罰，對該企業(yè)作出處4萬元罰款的行政處罰。

 

06山東某新材料有限公司露天礦違反操作規(guī)程或者技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)等構(gòu)成重大事故隱患違法案

根據(jù)山東省應(yīng)急管理廳舉報交辦函要求，2023年3月23日，濟寧市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對山東某新材料有限公司露天礦進行舉報核查。經(jīng)查發(fā)現(xiàn)：1.該企業(yè)開采區(qū)塘口北坡的東部工作幫未按設(shè)計實施分臺階開采，不符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2020）5.2.1.1的規(guī)定；2.該企業(yè)東部運輸?shù)缆肪植科露却笥谠O(shè)計坡度14%，超過10%，不符合《廠礦道路設(shè)計規(guī)范》（GBJ22-87）2.4.13的規(guī)定；3.該企業(yè)開采區(qū)塘口北坡的東部工作幫的爆破點對建（構(gòu)）筑物的安全距離不滿足設(shè)計要求，不符合《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2014）13.6.1的規(guī)定；4.該企業(yè)2022年12月份安全生產(chǎn)費用提取不足。上述第1、2項問題分別依據(jù)《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第二條第三款、第二條第九款，均應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患。當(dāng)日，濟寧市對該企業(yè)下達《安全生產(chǎn)重大事故隱患掛牌督辦通知書》，責(zé)令其于4月23日前整改完畢；4月11日，根據(jù)企業(yè)申請進行復(fù)查，經(jīng)復(fù)查整改合格，準(zhǔn)予摘牌。

該企業(yè)的第1、2、3項問題違反了《山東省安全生產(chǎn)條例》第三十條第一款第三項、第七十六條第一款的規(guī)定，第4項問題違反了《山東省安全生產(chǎn)條例》第二十三條第二款、第七十五條第四項的規(guī)定，濟寧市應(yīng)急管理局結(jié)合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，分別裁量、合并處罰，對該企業(yè)作出處12萬元罰款的行政處罰。

 

07昌樂縣某啤酒有限公司未對有限空間作業(yè)進行辨識、建立安全管理臺賬并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志以及特種作業(yè)人員無證上崗作業(yè)等多項違法行為構(gòu)成重大事故隱患案

根據(jù)濰坊市工貿(mào)行業(yè)企業(yè)有限空間作業(yè)專項整治行動安排，2023年7月26日，昌樂縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對昌樂縣某啤酒有限公司進行執(zhí)法檢查。經(jīng)查，該企業(yè)存在以下違法行為：1.未對污水站進行有限空間辨識并建立安全管理臺賬；2.未對污水站設(shè)置明顯的有限空間安全警示標(biāo)志；3.現(xiàn)場作業(yè)的3名制冷工中，只有1名制冷工持有特種作業(yè)操作證，另外2人未持證上崗作業(yè)。依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第十三條第一項、第三條第二項，上述行為均應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患。昌樂縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員當(dāng)場下達《現(xiàn)場處理措施決定書》，責(zé)令2名制冷工立即停止作業(yè)；下達《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令該企業(yè)對上述行為限期整改完畢。

該企業(yè)的上述行為分別違反了《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第七條、第十九條第二項以及《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款的規(guī)定，昌樂縣應(yīng)急管理局依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第三十條第一項、第二十八條第一項以及《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第七項的規(guī)定，結(jié)合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，分別裁量、合并處罰，對該企業(yè)作出處4.4萬元罰款的行政處罰，對該企業(yè)直接負責(zé)的主管人員黃某作出處0.1萬元罰款的行政處罰。

 

08青島某機械有限公司未采取措施消除和未按照規(guī)定報告重大事故隱患違法案

為深刻吸取寧夏銀川“6·21”燃氣爆炸事故教訓(xùn)，根據(jù)國家和山東省、青島市緊急視頻會議精神，2023年6月23日，青島市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對青島某機械有限公司進行突擊執(zhí)法檢查。經(jīng)查發(fā)現(xiàn)：1.該企業(yè)鍍鋅車間鍍鋅天然氣爐天然氣總管未設(shè)置壓力監(jiān)測報警裝置和緊急自動切斷裝置聯(lián)鎖裝置，依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第七條第五項的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患；2.執(zhí)法人員進一步調(diào)查得知，該企業(yè)在6月5日已經(jīng)排查出重大事故隱患，但未采取必要的安全防范措施，在隱患未及時消除的情況下，仍然使用鍍鋅天然氣爐從事生產(chǎn)，且未按照規(guī)定向縣級以上安全生產(chǎn)委員會辦公室報告。

該企業(yè)的第1項問題違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款、第一百零二條的規(guī)定，第2項問題違反了《山東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》第二十一條第一款、第三十六條的規(guī)定，青島市應(yīng)急局結(jié)合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，分別裁量、合并處罰，對該企業(yè)作出處4萬元罰款的行政處罰。

 

09叢某某冒用他人特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)構(gòu)成重大事故隱患違法案

2023年6月16日，威海市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對位于經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)一園區(qū)內(nèi)的1家企業(yè)進行執(zhí)法檢查。當(dāng)日17時左右檢查結(jié)束，執(zhí)法人員路過附近的威海市某設(shè)備有限公司時，聽到廠房內(nèi)傳來電焊作業(yè)的聲音，遂進廠突擊檢查，當(dāng)場發(fā)現(xiàn)2人正在從事焊接作業(yè)，便要求提供特種作業(yè)操作證，其中1人經(jīng)查詢有證，另1人自稱叫張某某，既提供不出相關(guān)證件，也記不清自己的身份證號碼，隨后經(jīng)其上企業(yè)辦公室查詢，提供出了身份證號碼，執(zhí)法人員現(xiàn)場登陸應(yīng)急管理部查詢平臺，發(fā)現(xiàn)張某某證件為真。但“張某某”的反常舉止引起了執(zhí)法人員注意，于是聯(lián)系市局負責(zé)安全培訓(xùn)考試的科室負責(zé)同志，調(diào)取張某某的特種作業(yè)操作證考試報名材料，發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場自稱“張某某”的人相貌明顯不同。在證據(jù)面前，“張某某”承認自己名叫叢某某，于今年4月到該企業(yè)工作，但其特種作業(yè)操作證已經(jīng)過期7年。叢某某知道自己無證，不能進行電焊作業(yè)，在執(zhí)法人員要求其提供證件時，想起和自己同鎮(zhèn)且生日相同的本企業(yè)員工張某某有證，經(jīng)到辦公室確認，記住張某某的身份證號碼并提供給執(zhí)法人員。依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第三條第二項，叢某某冒用他人特種作業(yè)操作證無證上崗作業(yè)的行為應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患。

叢某某的行為違反了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核》第三十六條第二款、第四十一條第二款的規(guī)定，威海市應(yīng)急管理局結(jié)合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，對其作出給予警告，并處0.7萬元罰款的行政處罰；威海市某設(shè)備有限公司使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)，威海市應(yīng)急管理局對其作出處1.5萬元罰款的行政處罰。

 

10某人力資源有限公司青州分公司負責(zé)人李某涉嫌偽造、買賣國家機關(guān)證件罪構(gòu)成行刑銜接案

2023年6月1日，根據(jù)群眾舉報線索，青州市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對山東某機械有限公司進行突擊執(zhí)法檢查。檢查發(fā)現(xiàn)：該企業(yè)3名特種作業(yè)人員牟某某持有的電工證和劉某某、竇某某持有的焊接與熱切割作業(yè)證均系偽造，依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第三條第二項，應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患。執(zhí)法人員進一步調(diào)查得知，牟某某等3人的證件均通過某人力資源有限公司青州分公司負責(zé)人李某辦理。執(zhí)法人員經(jīng)過多方走訪取證，詢問相關(guān)當(dāng)事人，獲取了聊天記錄、付款記錄、辦證機構(gòu)背景信息、快遞信息、聯(lián)系方式、制作的證件等相關(guān)證據(jù)材料。

山東某機械有限公司使用偽造特種作業(yè)操作證的行為，違反了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三十六條第一款、第四十條的規(guī)定，青州市應(yīng)急管理局結(jié)合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，給予該企業(yè)警告，并處2萬元罰款的行政處罰。某人力資源有限公司青州分公司負責(zé)人李某涉嫌違反《刑法》第二百八十條第一款的規(guī)定，構(gòu)成偽造、買賣國家機關(guān)的公文、證件、印章罪，青州市應(yīng)急管理局根據(jù)《山東省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法》等相關(guān)規(guī)定，于6月15日將該案移交青州市公安局立案偵查，目前正在偵辦過程中。

 

文章來源：微信公眾號-中華人民共和國應(yīng)急管理部

文章原標(biāo)題：重大事故隱患，罰！

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