為落實省委、省政府關于安全生產的決策部署，全省應急管理系統以最堅決的態度、最迅速的行動、最嚴厲的手段、最頑強的干勁，強化“打非治違”，切實消除風險隱患。現從各地8月份推送的安全監管執法案例中選取9起案例予以公布，以案為鑒、以案釋法，推動全省嚴打非法、管好合法，形成嚴抓嚴管強大聲勢，深入整治重大事故隱患，堅決打好安全生產翻身仗，牢牢守住安全生產基本盤。

一、劉某亮等非法生產煙花爆竹案

接群眾舉報，7月20日，淥口區應急局聯合區公安分局、淦田鎮人民政府對淦田鎮華石村華石組進行安全檢查，在一民房內查獲大量疑似硝酸鋇、高氯酸鉀、“亮珠”等用于制作煙花爆竹危險性原材料，以及用于生產煙花爆竹的設備和煙花爆竹成品。經查，該民房系劉某亮自建房，劉某亮未取得《煙花爆竹企業生產許可證》，伙同陳某聚、劉某平、劉某運、肖某青、陳某清、劉某其、文某南等人，利用其私宅雇傭人員從事煙花爆竹非法生產。執法人員當場下達了《現場處理措施決定書》，責令立即停止非法生產活動，對非法生產的物品予以查封扣押。7月21日，淥口區應急局對劉某亮等非法生產煙花爆竹的違法行為進行立案調查。

劉某亮等未經許可非法生產煙花爆竹，且非法生產煙花爆竹場所位于自建房內，未配備相應的檢測、通風、防曬、防溫、防火、防爆、防雷等安全設備設施，生產作業現場簡陋，具有發生安全事故的現實危險。根據《安全生產行政執法與刑事司法銜接工作實施辦法》等有關規定，7月21日，淥口區應急局將該案有關材料和證據移送株洲市公安局淥口分局。當日，株洲市公安局淥口分局對劉某亮等人以非法制造爆炸物進行立案偵查。目前，劉某亮等8人已被刑事拘留。

淥口區應急局依據《株洲市安全生產舉報獎勵辦法》規定，給予舉報人3.5萬元獎勵。

二、黎某湘、周某華等人非法生產煙花爆竹制品案

接群眾舉報，8月3日，湘潭縣應急局執法人員對易俗河鎮高嶺村寬塘組進行安全檢查，在一自建房內查獲工業高氯酸鉀310.5kg、對苯二甲酸氫鉀225kg、工業硫磺214.9kg、引線263盤、沖天炮半成品3160盤、混合藥 22.75kg、黑火藥2kg等原材料和引線作業設備一臺。經查，黎某湘、周某華未取得《煙花爆竹企業生產許可證》，2023年7月以6000元租用該場所，雇傭人員從事煙花爆竹非法生產。現場查獲物品抽樣，經湖南省煙花爆竹產品安全質量檢驗中心檢驗為煙火藥，具有燃燒爆炸性。執法人員當場下達了《現場處理措施決定書》，責令立即停止非法生產活動，對非法生產的物品及設備予以查封扣押。8月10日湘潭縣應急局對黎某湘、周某華等未經許可非法生產煙花爆竹制品的違法行為進行立案調查。

黎某湘、周某華等未經許可非法生產煙花爆竹，涉嫌危險作業罪，且現場查獲半成品中含有混合藥、煙火藥和引線，具有極強的燃燒爆炸性。根據《安全生產行政執法與刑事司法銜接工作辦法》等有關規定，8月11日湘潭縣應急局將該案有關材料和證據移送至湘潭縣公安局。8月16日，湘潭縣公安局對黎某湘涉嫌非法儲存危險物質案進行立案偵查。目前，黎某湘已被刑事拘留。

湘潭縣應急局依據《湘潭市安全生產舉報獎勵辦法》規定，給予舉報人0.5萬元獎勵。

三、肖某平等非法生產煙花爆竹產品案

接群眾舉報，8月13日，衡東縣應急局會同縣公安局、高湖鎮政府對衡東縣高湖鎮西村四組一民房進行安全檢查，查獲煙花爆竹生產設備、原材料與半成品。經查，該民房內的煙花爆竹生產設備、原材料與半成品系肖某平等所有，肖某平等未取得《煙花爆竹安全生產許可證》，自8月1日起，雇傭人員從事非法生產煙花爆竹，現已生產黑色半成品爆竹（未封口）3114盤、黑色半成品爆竹（已封口）140包，儲存黑色塑料外殼64袋、家家樂珍珠巖粉35包、恒強復合鋁銀粉3包、藏青瀏河工業高氯酸鉀17包、工業硫磺3包、對苯二甲酸氯鉀10包、引線9件、鋁鎂粉1包等。執法人員當場下達了《現場處理措施決定書》，責令其立即停止非法生產活動，對非法生產煙花爆竹原材料與半成品予以查封扣押。8月13日，衡東縣應急局對肖某平等未經許可非法生產煙花爆竹案的違法行為進行立案調查。

肖某平等未經許可非法生產煙花爆竹，涉嫌危險作業罪，且非法生產煙花爆竹場所位于自建房內，未配備相應的檢測、通風、防曬、防溫、防火、防爆、防雷等安全設備設施，生產作業現場簡陋，具有發生安全事故的現實危險。根據《安全生產行政執法與刑事司法銜接工作辦法》等有關規定，8月14日衡東縣應急局將該案有關材料和證據移送衡東縣公安局。同日衡東縣公安局對肖某平等人以非法儲存爆炸物立案偵查。

衡東縣應急局依據《衡東縣安全生產領域舉報獎勵辦法》規定，給予舉報人0.5萬元獎勵。

四、湖南黃金某礦業有限責任公司未采取措施消除重大事故隱患等案

6 月 16 日，岳陽市應急局執法人員對湖南黃金某礦業有限責任公司進行執法檢查，發現該公司存在搖錢坡金礦、白荊金礦兩個生產系統的中段平面圖、開拓系統縱投影圖、避災線路圖等圖紙未及時更新，與井下現狀存在多處不符；搖錢坡金礦、白荊金礦兩個生產系統井下主要巷道的部分區域使用木支護；白荊金礦 3 號斜井卷揚機的深度指示器失效，未及時采取停用措施帶病運行；搖錢坡金礦回風井作為安全出口而不暢通；白荊金礦主風機的備用電機不能順利達到風機位置等5個違法行為。根據《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》的規定，上述違法行為應判定為重大事故隱患。執法人員當場下達了《現場處理措施決定書》，責令暫時停產停業。7 月 5 日，岳陽市應急局對湖南黃金某礦業有限責任公司未采取措施消除重大事故隱患的違法行為進行立案調查。

湖南黃金某礦業有限責任公司未采取措施消除重大事故隱患的行為，違反了《安全生產法》第四十一條第二款、第三十四條第二款的規定，岳陽市應急局依據《安全生產法》第一百零二條、第九十八條第（四）項的規定，分別裁量、合并處罰，給予湖南黃金某礦業有限公司停產停業整頓，處33萬元罰款的行政處罰；給予公司法人代表、總經理朱某處2.8萬元罰款的行政處罰；給予生產副經理趙某寧處2.8萬元罰款的行政處罰。

五、永興縣某礦業有限責任公司香梅八礦未采取措施消除重大事故隱患等案

6月5日，永興縣應急局執法人員對永興縣某礦業有限責任公司香梅八礦進行執法檢查。發現該礦1161-220m 水平運輸巷南掘進工作面早班進行爆破作業時，當班瓦檢員曹某勇未執行“一炮三檢”制度，在進行爆破之后，未進行甲烷濃度檢查就允許作業人員到該工作面進行煤矸石清理作業。根據《煤礦重大事故隱患判定標準》，未執行“一炮三檢”瓦檢的違法行為應判定為煤礦重大事故隱患。執法人員當場下達了《現場處理措施決定書》，責令立即停止該作業面作業。6月9日，永興縣應急局對永興縣某礦業有限責任公司香梅八礦未執行瓦檢“一炮三檢”的違法行為進行立案調查。

永興縣某礦業有限責任公司香梅八礦未執行“一炮三檢”瓦檢的行為，違反了《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》第八條第二款第（二）項的規定，依據《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》第十條第一款和第十一條第一款的規定，永興縣應急局責令該公司停產整頓，處66萬元罰款的行政處罰；對企業負責人許某兵處5萬元的行政處罰；函告相關職能部門暫扣某礦業有限責任公司香梅八礦的營業執照、采礦許可證以及礦長孫某亮的安全生產知識和管理能力考核合格證。

六、漣源市某煤業有限公司楊梅山煤礦未采取措施消除重大事故隱患等案

2023年3月30日，漣源市應急局執法人員對某煤業有限公司楊梅山煤礦執法檢查，發現該煤礦存在+360m南大巷局部通風機的風筒末端未設置風筒傳感器；1133（北）采煤工作面局部空頂、未及時加強支護、空頂作業等6項違法行為。根據《煤礦重大事故隱患判定標準》“使用單體液壓支柱配π梁放頂煤開采”應判定為重大事故隱患。執法人員當場下達了《現場處理措施決定書》，責令立即停止該工作面作業，撤出作業人員。4月3日，漣源市應急局對某煤業有限公司楊梅山煤礦未采取措施消除重大事故隱患的違法行為進行立案調查。

漣源市某煤業有限公司楊梅山煤礦未采取措施消除重大事故隱患的違法行為，違反了《安全生產法》第三十六條第一款、第四十一條第二款，《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》第八條第二款第十項的規定，依據《安全生產法》第九十九條第二項、第一百零二條、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》第十條第一款的規定，分別裁量，合并處罰，漣源市應急局責令漣源市某煤礦停產整頓，處51.5萬元罰款的行政處罰；給予礦長扶某初處3.5萬元罰款的行政處罰；函告相關職能部門暫扣漣源市某煤業有限公司楊梅山煤礦的營業執照、采礦許可證以及礦長扶某初的安全生產知識和管理能力考核合格證。

七、通道縣某沙場非法采礦案

接群眾舉報，7 月 12 日，通道縣應急局執法人員對溪口鎮大塘口村寨腳組進行安全檢查，現場發現一輛挖掘機正在紅砂礫巖復綠后的邊坡進行作業，且邊坡右側有明顯新開挖痕跡。經查，原懷通高速公路施工產生紅砂礫巖廢料堆積在龍某明的自有農田里，并予以補償復綠。通道縣某沙場未取得采礦許可證、安全生產許可證，2017年起沙場經營業主蔣某榮支付給龍某明1萬元后，對已復綠的紅砂礫巖進行非法開采，已非法開采紅砂礫巖265車4452噸。執法人員當場下達《現場處理措施決定書》，責令立即停止非法作業。7月18日，通道縣應急局對某沙場未取得安全生產許可證擅自非法采礦的違法行為進行立案調查。

通道縣某沙場未經許可擅自進行非法采礦的違法行為，違反了《安全生產許可證條例》第二條第二款，依據《安全生產許可證條例》第十九條之規定，通道縣應急局責令其停止非法生產活動，處10萬元罰款的行政處罰。

通道縣應急局依據《通道侗族自治縣安全生產領域有獎舉報實施辦法》規定，給予舉報人1.5萬元獎勵。

八、湖南某農業科技發展股份有限公司非法經營危險化學品（液氧）案

接群眾舉報，7月24日望城區應急局執法人員對湖南某農業科技發展股份有限公司進行安全檢查，現場發現用于宣傳液氧產品的名片一盒、液氧銷售單27張。經查，湖南某農業科技發展股份有限公司未取得《危險化學品經營許可證》，在生產廠區內設置一個30噸液氧儲罐，自3月30日起，先后5次從湖南湘鋼某氣體產品有限公司購入危險化學品（液氧）133.73噸儲存于液氧儲罐中。儲罐儲存危險化學品（液氧）除供公司使用外，還以240元/罐（175升）、270元/罐（195升）的價格進行非法銷售營利，已銷售液氧9.2噸，非法所得11130元。執法人員當場下達了《現場處理措施決定書》，責令立即停止違法行為，對非法經營的危險化學品（液氧）予以查封扣押。7月26日，望城區應急局對湖南某農業科技發展股份有限公司非法經營危險化學品（液氧）的違法行為進行立案查處。

湖南某農業科技發展股份有限公司未經許可銷售危險化學品的違法行為，違反了《危險化學品安全管理條例》第三十三條第一款的規定，依據《危險化學品安全管理條例》第七十七條第三款的規定，望城區應急局立即責令其停止非法經營，沒收該公司違法所得11130元，處10萬元罰款的行政處罰。

望城區應急局依據《長沙市望城區安全生產領域有獎舉報實施辦法》規定，給予舉報人1.5萬元獎勵。

九、康某愛非法經營儲存危險化學品（固體醇基燃料）案

2023年7月20日，龍山縣應急局聯合縣人民檢察院對縣興隆街道明星社區內209國道旁一廢棄倉庫進行安全檢查，現場查獲固體醇基燃料1599件（龍鳳水晶固體燃料 530 件、荊楚迪凱固體燃料 210 件、火樹銀花固體燃料 39 件、未包裝的固體燃料 820 件），計1.5噸。經查，該倉庫儲存的危險化學品（固體醇基燃料）系龍山縣洗洛鎮聯盟村康某愛所有。抽樣經檢驗機構檢測為危險化學品（固體醇基燃料），甲醇含量82.5%，其閃點（閉口）≤13.4℃ 。康某愛未取得《危險化學品經營許可證》，自2021年6月先后從湖北省荊州市公安縣迪凱能源科技有限公司購買危險化學品（固體醇基燃料）40噸儲存在租用倉庫內，以每公斤5元的價格，采取送貨上門的方式，向當地雜貨店、餐飲店進行非法銷售營利，已銷售38.5噸，涉及金額19.25萬元。同時查明，2023年5月30日康某愛因委托他人非法運輸危險化學品（固體醇基燃料）被澧縣公安機關以涉嫌危險作業罪立案偵查，目前仍處于取保候審期。2023年6月18日，康某愛在取保候審期間，再次從湖北省荊州市公安縣某能源有限公司購買危險化學品（固體醇基燃料）6650件（4噸）進行非法銷售。執法人員當場下達了《現場處理措施決定書》，責令康某愛立即停止非法經營行為，對非法儲存的危險化學品（固體醇燃料）予以查封扣押。7月25日，龍山縣應急管理局對康某愛非法經營儲存危險化學品（固體醇基燃料）的違法行為進行立案調查。

康某愛未經許可非法經營儲存危險化學品（固體醇基燃料），涉嫌危險作業罪。康某愛未經過專業技術培訓并考核合格，租用的倉庫不具備儲存危險化學品的安全條件，且倉庫緊挨209國道，周邊還有民房、石牌加工廠、煙花爆竹零售店等，存在發生重大傷亡事故或其他嚴重后果的現實危險。根據《安全生產法》及《安全生產行政執法與刑事司法銜接工作辦法》等有關規定，8月21日，龍山縣應急局將該案有關證據材料和查封扣押物品移送至龍山縣公安局。8月23日，龍山縣公安局對康某愛以涉嫌危險作業案進行立案偵查。

 

發布時間：2023年9月18日09:39:10

文章來源：湖南省應急管理廳

文章原標題：湖南公布9起打非治違典型案例！最高重罰710000元！

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