我國是全球危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和使用大國，但危化品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱。危化品是我國安全生產(chǎn)工作的重中之重，提升危化品領(lǐng)域的防災(zāi)減災(zāi)能力刻不容緩。

1.防災(zāi)減災(zāi)刻不容緩

❖ 刻不容緩，源自嚴(yán)峻復(fù)雜的危化品安全生產(chǎn)形勢。

當(dāng)前，我國化工產(chǎn)業(yè)仍處于快速發(fā)展期，但安全條件差、管理水平不高、安全風(fēng)險(xiǎn)事故隱患多，在危化品生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、使用、廢棄處置等環(huán)節(jié)形成了系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年至2019年，在危化品生產(chǎn)、運(yùn)輸、廢棄處置等環(huán)節(jié)共發(fā)生重特大事故10起，死亡344人。

❖ 刻不容緩，源自源自危化品固有的危險(xiǎn)屬性。

化工行業(yè)安全生產(chǎn)難點(diǎn)在于危化品具有易燃易爆、有毒有害、易腐蝕、易分解等危險(xiǎn)屬性；在于工藝過程具有反應(yīng)放熱、高溫高壓、低溫深冷、易泄漏等危險(xiǎn)特性；在于工藝過程設(shè)備復(fù)雜、流程長、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多，化工操作和危險(xiǎn)作業(yè)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)大，易發(fā)著火、爆炸、中毒、窒息、灼燙等事故；在于重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)監(jiān)管的化工工藝固有風(fēng)險(xiǎn)大，易引發(fā)大事故。

2.系列規(guī)章制度指引方向

近來，國家、地方、企業(yè)在不同層面針對(duì)化工安全生產(chǎn)發(fā)布了一系列法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、制度，這為提升行業(yè)的防災(zāi)減災(zāi)能力提供了指引和方向。

譬如，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》（以下簡稱《意見》），國務(wù)院安委會(huì)印發(fā)了《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，應(yīng)急管理部發(fā)布了《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則（試行）》（以下簡稱《園區(qū)導(dǎo)則》）、《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》（以下簡稱《企業(yè)導(dǎo)則》），目的都是加強(qiáng)園區(qū)和化工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患管理，破解危化品安全生產(chǎn)難點(diǎn)問題，提升行業(yè)安全生產(chǎn)水平。

3.六方面工作至關(guān)重要

①.加快補(bǔ)上化工園區(qū)安全短板。

重大事故“一失萬無”，讓我們充分認(rèn)識(shí)到化工園區(qū)安全績效的高低取決于如何管理短板企業(yè)。地方政府和園區(qū)管委會(huì)要高度重視依據(jù)《園區(qū)導(dǎo)則》對(duì)園區(qū)進(jìn)行評(píng)估，加大隱患督辦整改和風(fēng)險(xiǎn)管控的力度；要組織園區(qū)企業(yè)集中專業(yè)力量精準(zhǔn)施策，加強(qiáng)對(duì)短板企業(yè)的幫扶，盡快補(bǔ)齊短板。

②.大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)培樹。

《意見》明確對(duì)創(chuàng)建一、二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)給予正向激勵(lì)，這將極大促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建工作。標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，不進(jìn)則退，重在持續(xù)改進(jìn)。一方面要把控質(zhì)量，特別是對(duì)作為安全生產(chǎn)許可門檻的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行的質(zhì)量把控；另一方面要選樹標(biāo)桿，國家和省級(jí)應(yīng)急管理部門要對(duì)一級(jí)和二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并確定石油、石化、煤化工、精細(xì)化工等不同領(lǐng)域的標(biāo)桿，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。建成的一二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)越多，基數(shù)越大，全國化工行業(yè)安全基礎(chǔ)就會(huì)越牢固。

③.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患管控，固本強(qiáng)安。

首先要強(qiáng)化過程安全HAZOP、LOPA、SIS系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分析質(zhì)量管控和結(jié)果應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)分析過程與結(jié)果的可信度的把控；其次要推動(dòng)員工對(duì)特殊作業(yè)和工藝流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)JSA、JHA等工具的使用，提升全員風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力；再其次要加強(qiáng)事故事件預(yù)警管理；最后要加強(qiáng)隱患對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的影響分析，及時(shí)消除事故隱患。

④.強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，提升員工履責(zé)能力。

化工安全的關(guān)鍵在人，因?yàn)椴欢筒粫?huì)，不會(huì)就不能，不能就難以正確預(yù)防、避險(xiǎn)、應(yīng)急處置各類事故。面對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)低、安全意識(shí)淡薄、履責(zé)能力不足等問題，要面向崗位強(qiáng)化應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)，做到有的放矢。崗位“五懂五會(huì)五能”“崗位手指口述一口清”等做法值得廣泛推廣。此外，要嚴(yán)格執(zhí)行化工企業(yè)18種特種工藝作業(yè)人員持證上崗制度，采取線上線下相結(jié)合的方式不斷完善行業(yè)相應(yīng)培訓(xùn)考核體系。

⑤.強(qiáng)化應(yīng)急首尾兼顧。

“事發(fā)初起、先發(fā)治災(zāi)”道出了應(yīng)急管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是在事發(fā)之初。譬如，化工生產(chǎn)超壓、泄漏的第一處置就是切斷物料，避免事故擴(kuò)大。對(duì)此，企業(yè)要不斷提升工藝SIS系統(tǒng)的完整性，并使其處于正確的備用狀態(tài)，這是化工安全生產(chǎn)防大抓小的根本；不斷強(qiáng)化崗位人員辨識(shí)超壓、泄漏風(fēng)險(xiǎn)的能力，使其能夠做到臨危不亂，第一時(shí)間處置險(xiǎn)情，這是應(yīng)急避險(xiǎn)的關(guān)鍵所在；確保崗位應(yīng)急處置設(shè)施、器具、器材完備好用，這是做好應(yīng)急處置的基礎(chǔ)保證。

⑥.加強(qiáng)失信懲戒，促進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。

誠信建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，難以一蹴而就，需要方方面面久久為功、共同努力。應(yīng)急管理部下發(fā)的《關(guān)于全面實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度的通知》，就是要求企業(yè)在安全生產(chǎn)上對(duì)社會(huì)、對(duì)企業(yè)、對(duì)員工講誠信。對(duì)失信的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行計(jì)分考核，可以借鑒對(duì)交通違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰的做法，將失分到一定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人列入失信名單。

此外，企業(yè)認(rèn)知水平的提升對(duì)誠信體系建設(shè)至關(guān)重要。某企業(yè)控制室外墻上寫著：領(lǐng)導(dǎo)不重視早晚會(huì)出事，員工不重視馬上就出事。這道出了企業(yè)負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)上的決定性作用。因此，企業(yè)負(fù)責(zé)人絕不能成為《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的相關(guān)職責(zé)的旁觀者。