各市及廣德市、宿松縣安全生產委員會：

　　2023年8月15日10時10分許，銅陵市安徽六國化工股份有限公司氮肥廠渣水處理工段灰水槽發生閃爆安全事故，造成正在灰水槽附近管廊上實施維修作業的2名作業人員墜落死亡。經初步分析，這是一起未按規定辦理動火、高處作業審批，違規實施電焊堵漏作業引發的事故，暴露出企業檢維修、特殊作業、承包商管理極不到位，企業員工缺乏安全意識，習慣性違章等問題突出。

　　2023年8月17日4時05分許，淮南市安徽德邦化工有限公司合成車間變換水冷器彎頭部位發生爆燃，雖未造成人員傷亡，但引發社會廣泛關注。經初步分析，這是一起企業車間變換水冷器彎頭部位長期沖刷壁厚變薄撕裂引發的事故，暴露出企業設施設備管理不到位，風險隱患排查整治不到位等突出問題。以上兩起事故的具體原因有待進一步調查。

　　事故發生后，省委、省政府高度重視，韓俊書記作出批示，要求舉一反三，強化化工企業隱患排查整治。為認真落實省領導批示要求，深刻汲取事故教訓，嚴防類似事故再次發生，現提出以下工作要求，請認真貫徹落實。

　　一、進一步壓實安全生產責任

　　各級黨委和政府要深刻汲取近期全國、全省化工（危化品）事故教訓，進一步牢固樹立安全發展理念，始終堅持人民至上、生命至上，把安全生產擺在重要位置，增強“時時放心不下”的責任感和工作的主動性，堅決扛起“促一方發展、保一方平安”的政治責任。要堅決落實安全生產責任制，圍繞“責任落實了沒有、工作到位了沒有、風險隱患消除了沒有”，進一步壓實黨政領導、部門監管特別是企業主體責任，確保“最后一公里”責任落實到位。

　　二、強化風險隱患排查整治

　　各市及有關部門要持續深化重大事故隱患專項排查整治2023行動，督促本轄區化工（危化品）企業深入開展風險隱患排查整治，切實提高風險隱患排查整改質量，提升發現問題解決問題的強烈愿望和能力水平。要督促企業提高風險辨識、研判、管控意識和能力，企業主要負責人要定期組織生產、安全、設備等部門開展風險研判會商，全面掌握全廠重大安全風險情況，及時采取管控措施。各市要全面摸清與事故企業同類型裝置企業情況，督促本轄區同類企業舉一反三開展專項排查整治。要重點關注煤化工企業涉及沉降槽、灰水槽等類似設施安全風險，全面辨識設施設備、管線內潛在的可燃有毒有害風險，強化風險辨識管控，及時消除事故隱患。

　　三、加強設施設備和高風險環節安全管理

　　從近年來全省化工（危化品）事故情況看，絕大多數事故涉及檢維修、承包商、特殊作業等高風險作業和設施設備管理方面，其中因擅自違章作業造成的事故頻發多發。各市要保持高度警醒，杜絕“事后發力”思想，采取有力有效手段，督促企業加強檢維修、承包商、特殊作業和設施設備安全管理，堅決扭轉上述環節事故多發頻發態勢。一要督促企業嚴格執行《危險化學品企業特殊作業安全規范》（GB 30871-2022）要求，嚴格動火、受限空間等特殊作業審批，嚴禁未按要求審批、未開展風險分析管控、未落實安全措施和確保安全情況下違章冒險作業。要充分利用信息化智能化等手段，實現特殊作業全過程風險管控。二要督促企業加強檢維修管理，全面辨識檢維修涉及的各類安全風險，科學制定并嚴格執行檢維修實施方案，嚴禁在未開展風險辨識情況下臨時性、隨意性開展檢維修作業。三要督促企業加強承包商資質審查和外協施工人員安全教育培訓考核和全過程安全管理，以“零容忍”態度，嚴肅查處承包商和外協施工人員違規作業行為。四要要督促企業加強設施設備管理，根據介質性質和現場環境科學實施設施設備選型，防止“先天不足”。加快固定床合成氨工藝裝置淘汰退出，對省內涉及固定床合成氨工藝裝置開展安全風險評估，不具備安全條件的嚴格依法予以退出；同時按照國家及省老舊裝置專項整治方案要求，對老舊裝置整治開展“回頭看”，經安全風險評估，不具備安全條件的依法依規淘汰退出。要加強設施設備日常巡檢和檢測監測，及時發現處置安全隱患，嚴防“跑冒滴漏”和裝置設備“帶病”運行。鼓勵使用有毒有害氣體突發泄露光學遙測成效設備，開展設備設施監控和風險隱患排查。

　　四、切實提升安全教育培訓質效

　　各市要加快推進化工實訓基地和企業培訓空間建設，全面加強化工（危化品）企業員工和外協施工人員的安全教育培訓，采取“案例教育”法，強化警示教育，落實應急管理部“逢查必考”要求，通過典型事故案例和血淋淋的事故教訓，提升安全培訓教育質效；加強對企業安全教育培訓的監督檢查，防止教育培訓流于形式、走過場。要督促企業嚴格落實“管生產經營必須管安全”要求，認真組織開展“三級”安全教育培訓，切實提升生產部門及一線作業人員安全意識和安全知識技能，堅決杜絕管生產的不管安全、不重視安全。

　　五、從嚴強化安全監管執法

　　各地要正確處理監管和服務的關系，在監管執法上寧可事前聽“罵聲”，不可事后聽“哭聲”，對企業嚴重違法違規行為要果斷“亮劍”，讓違法違規者付出應有的代價。要強化事故追責問責，對發生化工（危化品）事故的企業，要認真分析事故原因，組織專家開展全面指導幫扶，全面排查管控安全風險，高質量落實隱患整改。要強化各類專項整治成果運用，嚴格落實重大隱患掛牌督辦和限期整改閉環銷號，對檢查發現存在設備設施達到設計使用年限仍然使用、設備設施長期“帶病”運行、問題隱患久拖不改和違規開展特殊作業等突出問題的企業和個人，要嚴格對照執法檢查重點事項目錄從嚴從重處罰，涉嫌違法犯罪的，依法移交司法機關處理。

　　請各市及廣德市、宿松縣安委會迅速將本通報精神傳達至轄區內各縣級安委會以及所有化工（危化品）企業。

安徽省安全生產委員會辦公室

　　2023年8月18日

文章來源：中國化學品安全協會

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