重大事故隱患專項排查整治2023行動開展以來，榆林市高度重視、高位推動、高效落實，全力防范和化解重大安全風險，全年共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降49.5%、30.3%，降幅為近5年來最大，連續(xù)60個月未發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，榆林市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

執(zhí)行“一套機制”，確保工作高效推動

建立“周通報、周研判、月調(diào)度、月推進、月掛牌、月必查”工作機制并嚴格落實。每周通報專項行動工作進展；成立由市委、市政府和應急、督查部門主要領導組成的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)小組，每周分析研判，形成《安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)組周報告》，為榆林市委、市政府決策提供依據(jù)，受到國務院安全生產(chǎn)和消防工作考核組充分肯定；每月召開全市安全生產(chǎn)工作調(diào)度會，榆林市委書記、市長安排部署階段性任務；市長每月帶隊夜查煤礦和?；髽I(yè)，并召開現(xiàn)場推進會，推動問題整改和工作落實；榆林市安委會每月至少掛牌督辦2個重大事故隱患，累計掛牌督辦38批次131家生產(chǎn)經(jīng)營單位，針對專項行動在今日頭條、抖音等平臺開設賬號，及時公布掛牌督辦和行政處罰信息，持續(xù)形成震懾；市縣兩級政府以及相關(guān)部門負責同志每月至少對分管領域?qū)ｍ椥袆娱_展一次督導檢查，去年以來，市委、市政府領導先后開展安全生產(chǎn)督導檢查126次，有力推動各項工作任務落地見效。

突出“兩個全面”，確保隱患真查實改

全面排查。編印習近平總書記安全生產(chǎn)重要論述摘編、重大事故隱患判定標準匯編、隱患排查治理相關(guān)法律文件選編等叢書，制定煤礦、?；戎攸c領域安全檢查清單，下發(fā)《致全市企業(yè)重大事故隱患專項排查整治的一封信》，指導工作扎實開展；市政府聘請中國化學品安全協(xié)會、中國微米納米技術(shù)學會15名專家，成立駐榆安全技術(shù)服務項目部，全程參與專項行動。行動開展以來，市縣兩級累計抽查檢查各類企業(yè)1.5萬多家（次），發(fā)現(xiàn)一般隱患4.3萬余個、重大事故隱患550余個，有效清查了一批頑瘴痼疾。

全面整改。持續(xù)加大隱患整改力度，全程跟蹤、定期研判、閉環(huán)管理。針對省安委辦組織的6輪異地交叉專項執(zhí)法督查反饋問題隱患，逐項對標對表落實整改，重大事故隱患全部掛牌督辦。市安委會印發(fā)隱患整改驗收方案，按照分級驗收、簽字確認等方式，對所有問題隱患進行集中驗收，確保真改實改改到位。同時，針對未整改的重大事故隱患，由縣（市區(qū)）書記、縣長、副書記、常務副縣長分工包抓，建立心到、腳到、眼到、措施到“四到”工作機制，推動隱患整改。

聚焦“三個嚴格”，確保行動走深走實

嚴格監(jiān)管。榆林市委、市政府領導帶隊成立12個專項督導檢查組，深入一線開展督導檢查；市安委辦建立“暗訪抽查”制度，每月暗訪抽查不少于2個縣市區(qū)（園區(qū)）、3個行業(yè)領域、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和8家企業(yè)，對專項行動推動不力、隱患排查整改不到位的縣（市區(qū)）、部門和單位通報，下發(fā)提醒函和督辦函，將發(fā)生較大事故和屢次發(fā)生嚴重違法違規(guī)行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位列入“黑名單”管理；市安委辦每季度開展一次安全生產(chǎn)考核，將專項行動工作納入重點考核內(nèi)容，并公布考核排名情況。 

嚴格執(zhí)法。深化“監(jiān)管部門+執(zhí)法隊伍+專家團隊”執(zhí)法模式，在煤礦、?；陀蜌獾阮I域開展縣級交叉執(zhí)法檢查。市縣兩級累計行政處罰624次；其中針對省安委辦異地交叉專項執(zhí)法督查移交違法線索，立案60家、責令停產(chǎn)整頓企業(yè)41家、曝光241家、約談396家、聯(lián)合懲戒5家、公布典型執(zhí)法案例20個。 

嚴格培訓。開展重點行業(yè)領域三年30萬從業(yè)人員安全大培訓，印發(fā)“1+14”工作方案，分級分類組織實施，2023年累計培訓各行業(yè)從業(yè)人員10.53萬人，對考試不合格的調(diào)整工作崗位。與中國石油大學（青島）合作建立培訓基地，開展三年1000名安全監(jiān)管干部能力提升培訓，2023年市應急管理局分四期完成240人培訓。同時，通過三大運營商，向全市手機用戶推送56批次2.1億條安全風險防范提醒短信，有效增強群眾安全防范意識和應對能力。

強化“四項措施”，確保安全提質(zhì)增效

加強作業(yè)管控。在全市生產(chǎn)經(jīng)營單位推行 “手指口述”安全確認作業(yè)法， 通過“手指口述”公示牌設置、制度建設、安全考核三個達標創(chuàng)建活動，對作業(yè)過程中的關(guān)鍵流程、部位、環(huán)節(jié)和重點風險管控措施進行安全確認，全面提升企業(yè)風險管控能力。

推行安全結(jié)構(gòu)工資。印發(fā)《關(guān)于在全市重點行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位實行安全結(jié)構(gòu)工資的意見（試行）》，根據(jù)不同領域和管理層級，科學確定員工安全結(jié)構(gòu)工資掛鉤比例，并實行差異化考核，倒逼企業(yè)嚴格落實全員全崗安全責任制，目前，已在榆能集團等市屬企業(yè)試行。 

實施全鏈條管控。出臺道路交通和煙花爆竹兩項安全全鏈條監(jiān)管工作實施意見，制作全鏈條責任圖，在全市其他領域持續(xù)探索全鏈條監(jiān)管模式，進一步明晰行業(yè)部門管理職責，堵塞監(jiān)管漏洞。

突出重點領域監(jiān)管。每月召開專班工作例會，研判重點領域?qū)ｍ椥袆哟嬖诘亩贪迦蹴椇徒鉀Q措施，特別是在電氣焊作業(yè)方面，先后印發(fā)《榆林市焊接與切割作業(yè)安全操作管理辦法》《榆林市危險化學品企業(yè)動火和受限空間作業(yè)安全管理制度》，借鑒杭州市、臺州市等電氣焊管理先進經(jīng)驗，啟動榆林市電氣焊作業(yè)實行“加芯賦碼”數(shù)字化監(jiān)管，切實提升電氣焊安全監(jiān)管水平。

 

發(fā)布時間：2024年1月23日11:09:33

文章來源：陜西省應急管理廳

原文標題：全省應急管理工作會議經(jīng)驗交流丨榆林市全面推動“2023行動” 全力防范化解重大安全風險

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